以物联网技术为核心专注于智能安防领域物联网服务的高新技术企业-北京欣智恒科技股份有限公司(官网)

▎文件原文：

寧建（建）發(fā)〔2020〕50號(hào)

各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建筑市場(chǎng)，督促建筑施工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員到崗履職，強(qiáng)化工程項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為，根據(jù)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》《寧夏回族自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則》《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《寧夏回族自治區(qū)智慧工地建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件要求，決定依托寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)，加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員面部識(shí)別考勤管理，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、考勤管理的工程范圍及考勤對(duì)象

自2020年10月1日起，凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新開(kāi)工及在建主體未完工的房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工單位納入關(guān)鍵崗位人員考勤管理。列入考勤對(duì)象的關(guān)鍵崗位人員為施工單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全員。根據(jù)工作推進(jìn)情況對(duì)其他關(guān)鍵崗位人員（質(zhì)量員、施工員、設(shè)備管理員、起重機(jī)械司機(jī)）逐步實(shí)施人臉識(shí)別考勤管理。列入考勤對(duì)象的關(guān)鍵崗位人員應(yīng)為中標(biāo)通知書(shū)或合同中列入管理機(jī)構(gòu)的組成人員，已與該單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

二、開(kāi)展關(guān)鍵崗位人員考勤管理

（一）考勤期限從開(kāi)工之日起至工程項(xiàng)目施工單位完成合同約定內(nèi)容并出具竣工報(bào)告終止。施工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的到崗履職情況以日歷天為統(tǒng)計(jì)單位，項(xiàng)目經(jīng)理每月到崗時(shí)間應(yīng)為合同約定的天數(shù)且不少于22天。當(dāng)天進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間間隔累計(jì)超過(guò)4小時(shí)即為有效出勤。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員因故不能到崗必須向建設(shè)單位書(shū)面請(qǐng)假，并登錄寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)登記請(qǐng)假和頂崗信息。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員一次請(qǐng)假超過(guò)5天（一年內(nèi)請(qǐng)假不得超過(guò)5次）施工企業(yè)應(yīng)另行安排相同資格的管理人員頂崗。頂崗人員的考勤統(tǒng)計(jì)計(jì)入到被頂崗關(guān)鍵崗位人員考勤數(shù)據(jù)。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員考勤實(shí)行記分管理，積分周期為月，滿(mǎn)分為12分。次月依據(jù)考勤對(duì)象上月出勤率進(jìn)行記分。

1.項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人出勤率以每月22個(gè)工作日的80%為標(biāo)準(zhǔn)，扣分的分值為：1分、3分、6分、12分四種。出勤率≥80%（18天）不扣分，80%＞出勤率≥60%（13天）扣1分，60%＞出勤率≥40%（9天）扣3分，40%＞出勤率≥20%（4天）扣6分，出勤率＜20%（4天）扣12分。

2.安全員以每月22個(gè)工作日的100%為標(biāo)準(zhǔn)，出勤率≥100%（22天）不扣分，100%＞出勤率≥80%（18天）扣1分，80%＞出勤率≥60%（13天）扣3分，60%＞出勤率≥40%（9天）扣6分，出勤率＜40%（9天）扣12分。

（四）各地要充分利用考勤記分?jǐn)?shù)據(jù)，根據(jù)關(guān)鍵崗位人員考勤記分管理情況，對(duì)施工單位工程項(xiàng)目實(shí)行差別化管理。對(duì)出勤率大于等于80%（18天）的工程項(xiàng)目可實(shí)行較低頻率檢查。對(duì)出勤率大于60%（13天）小于80%（18天）的工程項(xiàng)目可實(shí)行正常檢查。對(duì)出勤率大于40%（9天）小于60%（13天）的工程項(xiàng)目可實(shí)行較高頻率檢查。對(duì)出勤率大于20%小于40%或出勤率低于20%（4天）工程項(xiàng)目可實(shí)行重點(diǎn)檢查，通報(bào)批評(píng)。

（五）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員考勤分值，與關(guān)鍵崗位人員質(zhì)量安全違法違規(guī)行為計(jì)分管理關(guān)聯(lián)，納入個(gè)人和企業(yè)信用評(píng)價(jià)。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員存在以下出勤情況的，由工程項(xiàng)目所在地主管部門(mén)對(duì)關(guān)鍵崗位人員所在施工企業(yè)進(jìn)行約談，并按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》《寧夏建筑施工項(xiàng)目“四大員”質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》按次對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行質(zhì)量安全違法違規(guī)行為計(jì)分，同時(shí)按照《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》D1-4-02、D1-4-17扣除企業(yè)相應(yīng)誠(chéng)信分值。

1.項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員其中之一考勤扣分1個(gè)月滿(mǎn)12分或者連續(xù)2個(gè)月出勤率低于（9天）；

2.項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員其中之一連續(xù)4個(gè)月出勤率低于13天的或者累計(jì)分值達(dá)到12分；

（六）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員其中之一連續(xù)2個(gè)月無(wú)考勤記錄或者考勤率低于9天，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定管理辦法》以涉嫌轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行立案查處。

（七）對(duì)因電力供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)連接等原因發(fā)生斷網(wǎng)，數(shù)據(jù)不能及時(shí)上傳平臺(tái)的，施工單位應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)，向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)備。并將建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字的情況說(shuō)明上傳至寧夏建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)進(jìn)行報(bào)備。對(duì)不履行報(bào)備程序按無(wú)考勤數(shù)據(jù)對(duì)待。對(duì)規(guī)避考勤，應(yīng)安裝而未安裝人臉識(shí)別考勤設(shè)備、或安裝后人為斷線、或安裝后未開(kāi)展關(guān)鍵崗位人員考勤管理的項(xiàng)目施工單位照《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》D2-5-01扣除企業(yè)相應(yīng)誠(chéng)信分值。

三、加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員變更管理

（一）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工企業(yè)不得隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理和關(guān)鍵崗位人員，對(duì)擅自更換和撤離的按騙取中標(biāo)處理。確需變更項(xiàng)目經(jīng)理和關(guān)鍵崗位人員的，施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位、相關(guān)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)(未進(jìn)入公共資源交易中心招標(biāo)的工程除外)審核同意后更換項(xiàng)目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員。因身體原因（應(yīng)有市級(jí)及以上醫(yī)院的診斷證明）不能勝任項(xiàng)目管理工作的或長(zhǎng)期不在崗由建設(shè)單位提出更換項(xiàng)目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員的，被更換人員自更換之日起6個(gè)月內(nèi)不能參加建筑市場(chǎng)活動(dòng)。

（二）項(xiàng)目確需變更關(guān)鍵崗位人員，應(yīng)符合以下要求：

1.一個(gè)項(xiàng)目原則上變更人員數(shù)量不得高于中標(biāo)通知書(shū)組織機(jī)構(gòu)人員的30%或者合同約定變更人數(shù)。

2.必須征得建設(shè)單位書(shū)面同意，人員變更完成后，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)向工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，并負(fù)責(zé)做好移交銜接工作，在移交期間，工程項(xiàng)目不能出現(xiàn)管理缺位狀況。

3.變更后的項(xiàng)目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員須為本公司人員且與變更前的人員資格專(zhuān)業(yè)相同，執(zhí)業(yè)資格等級(jí)不得低于變更前人員執(zhí)業(yè)資格等級(jí)。

四、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)參建各方關(guān)鍵崗位人員考勤管理主體責(zé)任。建設(shè)單位承擔(dān)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，要認(rèn)真履行其對(duì)施工單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職和考勤制度的監(jiān)督責(zé)任，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期不到崗行為，堅(jiān)決予以糾正。監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理負(fù)監(jiān)理報(bào)告責(zé)任，要實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理動(dòng)態(tài)，對(duì)考勤管理異常情況要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和屬地建設(shè)行政主管部門(mén)。施工單位是開(kāi)展關(guān)鍵崗位人員面部識(shí)別考勤管理工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目部人臉識(shí)別設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實(shí)時(shí)進(jìn)行維護(hù)，確保考勤管理工作正常實(shí)施。

（二）切實(shí)落實(shí)屬地主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。房屋建筑和市政工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員考勤管理由工程項(xiàng)目屬地建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，要督促轄區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目嚴(yán)格按照《寧夏智慧工地建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB64/T1684_2020），在施工現(xiàn)場(chǎng)全數(shù)安裝人員面部識(shí)別考勤設(shè)備，采集關(guān)鍵崗位人員人臉信息，實(shí)時(shí)上傳寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)，納入關(guān)鍵崗位人員考勤管理，確保現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員按時(shí)按期到崗。

（三）強(qiáng)化建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用。各市縣應(yīng)加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用，監(jiān)管人員安裝手機(jī)版實(shí)名制管理系統(tǒng)APP，充分運(yùn)用系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)關(guān)鍵崗位人員考勤管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)預(yù)警功能，開(kāi)展差別化管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)錄入寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。連續(xù)滿(mǎn)勤應(yīng)作為評(píng)選優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的依據(jù)，同時(shí)作為區(qū)級(jí)示范工程評(píng)審的前提條件。強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員到崗履職，對(duì)施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員到崗實(shí)際與頻次進(jìn)行嚴(yán)格考勤，建立臺(tái)賬（見(jiàn)附表）定期進(jìn)行通報(bào)。自治區(qū)每半年對(duì)全區(qū)關(guān)鍵崗位人員考勤管理工作進(jìn)行通報(bào)；設(shè)區(qū)市每季度對(duì)轄區(qū)關(guān)鍵崗位人員考勤管理工作進(jìn)行通報(bào)；縣（區(qū)）每月對(duì)轄區(qū)關(guān)鍵崗位人員考勤管理工作進(jìn)行通報(bào)（聯(lián)系人：夏振華聯(lián)系電話(huà)：0951-5179595）。

附件：房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員到崗情況抽查統(tǒng)計(jì)表

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳